西北工业大学校务公开工作专题报道
2011-07-31 18:22:50   来源：   评论：0 点击：

在2007年12月20日召开的全省厂务公开民主管理经验交流会上，西北工业大学被授予“陕西省厂务公开民主管理先进单位”荣誉称号。多年来，该校一直十分重视校务公开工作，认真贯彻落实全心全意依靠教职工办学的指导思想，注重加强民主管理和民主监督，完善学校的民主决策制度，在推进学校管理科学化、决策民主化，推进校务公开等方面做了扎扎实实地工作，取得了显著成效。

    一、统一认识，健全机构，加强校务公开工作的组织与领导

    学校党委把加强民主管理、民主监督，积极推行校务公开工作作为一项极为重要的工作来抓，要求全校党员领导干部要站在讲政治的高度，从学校发展全局的角度充分认识校务公开工作的重要性，要充分认识到坚持校务公开制度，是加强学校政治文明建设的重要任务，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是加强党风廉政建设的治本之策，更是促进学校跨越式发展的有效途径。

    为了把校务公开工作进一步推向深入，该校成立了校务公开工作领导小组。由校长担任领导小组组长，副组长由党委副书记（纪委书记）、分管副校长和校工会主席担任。领导小组负责领导、部署校务公开工作，党政办公室负责校务公开的组织实施及日常工作处理。各部处和学院负责落实业务范围内校务公开的相关事项。校工会负责校务公开日常工作的信息反馈，收集教职工对校务公开的评价、意见建议和要求，及时向校务公开领导小组汇报。校纪委负责校务公开工作的监督，定期组织教职工代表或监督员对校务公开情况进行评估。形成了党委统一领导，学校行政主抓，工会和纪检监察协调监督，职能部门和基层单位各司其职，广大师生员工积极参与的校务公开工作格局。做到了职责清楚，分工明确，有组织、有领导、有计划，保证了我校校务公开工作有效、稳步地开展。

    多年来学校一直将校务公开列入每年的工作要点中，纳入学校目标管理体系之中，把校务公开和加强民主管理的情况作为考核单位和干部业绩的一项重要内容，把对待校务公开的态度和群众满意的程度，作为培养领导干部的重要依据之一。在推行校务公开过程中，学校坚决反对形式主义和走过场，注重校务公开工作的实际效果，以是否促进了学校的改革、发展和稳定，是否加强了领导班子的勤政廉政意识，是否解决了群众反映强烈的热点、难点问题，是否巩固发展了安定团结的政治局面作为校务公开工作取得实效的标准。学校党政领导对校务公开工作给予了高度重视，以身作则，率先垂范，积极落实校务公开的各项规定，采取工作例会、专项检查、走访等多种方式对分管单位和学院的校（院）务公开工作进行督促与检查，有力地推动了校务公开工作的开展。

    二、完善制度，规范管理，稳步推进校务公开工作

    为进一步加强和规范校务公开工作，调动教职员工参与民主管理和民主监督工作的积极性，从制度上为校务公开工作提供保障，学校多次召开党委常委会和校长办公会，认真学习和领会全国高校校务公开工作会议精神和《陕西省高等学校校务公开工作实施细则》，结合学校改革发展的实际，制定和下发了《西北工业大学校务公开实施办法(试行)》和《西北工业大学关于全面推进院（系）务公开工作的意见》，对校务公开的范围、内容、途径、载体作了具体的规定，并对学院的院务公开工作提出了指导性意见。

    几年来,学校严格按照《办法》的有关规定，对学校改革和发展的重大决策、发展规划和实施方案；人事调动、干部选拔任用、教师聘用、职称评定以及晋级晋职的条件、标准、名额分配、评聘办法和结果；学校事业费的预决算、重大项目开支、各种经费管理及开支情况；教职工住宅建售方案和调配、公房分配管理、维修费、水电费等收费标准；各类公派出国人员的推荐选拔和派出经费情况；大宗物资、设备的采购供应情况；基建工程（含重大维修项目）建设招标及工程质量情况；校内津贴的分配原则、方案和重大奖励；学校表彰和申报上级表彰的各类先进单位和先进个人；以及教职工关心并适宜公开的事项，均及时地通过各种渠道和形式进行了公开，也得到广大师生员工的认可。

    通过制度化、规范化和经常化的建设，有力地加强了校务公开工作力度，规范了工作程序，进一步推动了学校的民主管理和民主监督。各学院、职能部门结合自身特点和实际情况，积极制定完善业务规章，强化制度建设，学校先后出台了一系列的文件，如《西北工业大学文体特长生招生管理办法》、《西北工业大学招收保送生实施办法》、《西北工业大学招标管理办法》、《西北工业大学招标管理办法实施细则》、《西北工业大学党政处级干部任前公示制度实施办法》、《西北工业大学党政处级干部选拔任用工作实施细则》、《西北工业大学仪器设备管理办法》、《西北工业大学教职工住房管理条例》、《西北工业大学公用房管理条例（试行）》等等，有效地规范了各项管理事宜，使学校的重大事项及涉及教职工和学生切身利益的事项切实得到公开，做到了校务公开工作有条不紊，有章可循，稳步推进。

    三、充分发挥工会、教代会作用，畅通校务公开主渠道

    教职工代表大会是学校民主管理和民主监督的基本组织形式和制度，是教职工实行民主管理和民主监督、行使民主权利的重要形式，是校务公开的基本载体，学校多年来一直坚持教代会制度，凡是学校重大决策发展规划及重要校务活动都向教代会报告，由教代会审议、通过或决定。

    在师生员工的广泛参与下，学校工会积极认真组织好每一次教职工代表大会和教代会主席团会议，对于会上公开的事项，以多种形式，在最快时间内传达到全体教职工，充分发挥教代会作为校务公开主渠道的作用。从2000年到2007年，该校召开了五届五次到六届五次共八次教职工代表大会，代表们认真听取讨论校长工作报告以及学校的发展规划、改革方案等重大事项，并积极行使四项职权（讨论权、通过权、决定权、评议权），对这些事项做出决议。近年来教代会讨论通过《西北工业大学教育事业发展“十五”计划》、《西北工业大学岗位业绩津贴实施方案》、《西北工业大学新校区建设工作》、《坚持“公开、公平、公正”原则，做好学校建设项目招标工作报告》、《西北工业大学住房改革工作报告》、《西北工业大学校园建设工作进展与展望》、《西北工业大学“十一五”和2020年远景规划（草案）》等一大批对学校发展有重大影响的规划、决定和涉及学校师生员工切身利益的改革措施，有效地行使了民主决策、民主管理和民主监督的职责。既促进了学校行政工作决策的科学性，又使得学校出台的方针政策、发展规划具有广泛的群众基础，使决策过程更加透明、公正，制度更便于实施。

    为了使校务公开在基层落到实处，该校积极推进二级教代会制度，完善了两级校务公开体系，保障了主渠道的通畅。通过“二级教代会”这种组织形式，组织动员广大教职工参与学院的民主管理，民主监督，促进了学院在教学、科研、管理等方面的科学决策，有力地推动了院务公开工作的深入，加速了学院的改革与发展。动力能源学院的院务公开，尤其是财务公开工作，不仅在校内起到了带头作用，还曾由陕西省教育工会推荐在陕西高校做过经验交流。

    四、发挥网络优势，搭建立体校务公开平台，力促校务公开迈上新台阶

    校务公开工作的渠道是否畅通，形式是否多样直接影响校务公开的实际效果。该校非常注重校务公开内容与形式的统一，综合利用和发挥各种载体的优势，经过几年的摸索与实践，已经基本形成了一个基于校园网络，多种载体协同工作的立体校务公开平台。学校在校务公开发布形式上已形成了“五上一加强”模式，“五上”即：通过上文（党委、行政文件）发挥文件的权威性特点、通过上会（教职工代表大会、学校新闻发布会等）发挥其迅速、直接、易于沟通的特点、通过上网（闭路电视、校务公开网、各职能部门、学院网站公开）发挥其快速、大容量、双向交互的特点，通过上栏（校务公开公示栏）发挥其简洁、易用的特点，通过上墙（大型电子屏幕）发挥其覆盖面大的特点，基本实现了对内对外的全面公开。

    学校一直坚持党政联席会议和情况通报会制度，每学期定期召开全校科级以上干部大会，总结通报并安排部署学校各项工作，听取各方面的意见和建议。经常性的召开各职能部门咨询汇报会和教职工座谈会，认真听取群众反映的意见和建议，并对群众提出的问题现场办公，每年召开3-4次由民主党派、侨联、离退休人员和教代会有关人员参加的学校工作情况通报会或座谈会，由学校主要领导通报学校近期重点工作进展情况和重大政策出台情况，广泛征求意见和建议。每年定期召开西北工业大学新闻发布会，向社会媒体公布学校最新政策、改革措施和教学科研成果，自觉接受社会监督。

    在校内建立了永久性的校务公开栏，据统计截止目前校务公开栏已公开公示学校文件、干部任免、招生信息、分房名单等信息2400余项。学校充分利用学校校报、电视台、广播站等宣传媒体优势，在校务公开工作中发挥重要作用。校电视台专门开设了《西工大电视图文频道》缩短制作周期，以最快的时间、最短的文字和简洁图片将学校重要新闻、政策、动态传递给教职工，已成为该校师生员工了解学校动态的重要渠道之一。为进一步扩大校务公开的覆盖面，学校在西馆电子屏的基础上，又投资237万元，分别在爱生广场和体育场新建了两个大型户外电子大屏幕，定期播放校内外新闻及校务公开内容，公开效果非常显著。

    为切实加强教职工与校领导的沟通，学校对原有校领导接待日制度进行改革，推行了校领导预约接待群众来访制度。在每学期初将校领导接待日时间安排向全校公开，教职工根据自身具体情况预约校领导，并由党政办协调相关职能部门负责人参加，一方面增强了校领导接待日的针对性，另一方面在很大程度上拉近了学校领导与师生员工的距离,解决了问题，化解了矛盾，增进了彼此的理解。学校还建立了院（部处）校两级信访体系，规范了群众来访的登记、批办、督办、回复、存档等工作；形成了意见类和建言献策类两层处理机制，广泛收集了师生员工意见建议，同时也宣传解释了学校有关政策和制度，起到沟通与桥梁的作用。

    “一加强”即充分发挥网络优势，加强校务公开网建设与利用。随着学校信息化建设步伐的推进，各学院、职能部处都建立自己的网站和发布平台，但是由于信息资源较为分散，不利于师生员工了解和掌握。为切实提高校务公开工作的效果，学校充分发挥网络载体的快速高效、交互反馈、容量大、覆盖面广的特点，加强校务公开网的建设，2004年建成统一校务公开及信息交流平台-----翱翔网。

    翱翔网的建成为广大师生员工提供一个快速、全面了解学校发展规划以及教学、科研、党政、学生、后勤各方面工作情况的信息窗口，同时也成为学校听取了解师生员工意见和建议的重要途径。翱翔网设立了校务公告栏、公示栏、箴言良策、建言反馈、公共留言板等栏目，深受师生员工欢迎。截止目前已公布了1998-2007年学校文件共计2200篇（其中党委文件540篇、行政文件1660篇），各类公示公告410余篇，各学院、部门在翱翔网已发布各类信息8200条，单条信息的最高点击率已突破3800余次。

    翱翔网不仅仅是一个校务公开发布平台，更是一个教职员工与学校进行沟通交流的重要桥梁。为方便教职员工发表建议和意见，翱翔网为全校各个单位建立了统一的公共留言板，设立了留言回复率排行榜，通过“回复率”和“回复及时率”两个指标对全校各单位留言板进行统计排序，监督和鼓励各单位每帖必回，每问必答。各单位回复率从开始不足60%到现在的90%以上，很多单位回复率一直保持在100%。翱翔网作为学校校务公开网站以其快速、高效、准确、及时、交流顺畅的特点，在师生员工中形成了广泛的影响，促进了校务公开工作的不断深入。随着校务公开制度的不断完善和公开渠道的畅通，我校校务公开工作必将跨上一个新的台阶。

    五、不断深化校务公开的内涵，加快一流大学建设步伐

    教育大发展、国防大加强、西部大开发，不仅给学校带来了发展机遇，也面临着巨大的挑战。学校始终要坚持以“三个代表”重要思想统领学校工作全局，全面贯彻落实科学发展观和人才观，牢记“公诚勇毅”校训，弘扬“三实一新”校风，全心全意依靠师生员工办学，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，积极进取，勤奋工作，求真务实，努力实现建设国内一流，国际知名高水平研究型大学的奋斗目标。学校党委一致认为建设一流的大学必须有一流的学术水平、一流的人才、一流的设施，同时也应具有与之相适应的民主政治环境。一流的政治文明建设是一流大学的重要标志，这是“三个代表”重要思想的根本要求，也是立校的重要根基。校务公开工作作为推进民主政治建设的重要措施，不仅不能消弱，而要不断加强，不断深化校务公开的内涵，赋予其时代特点和新的内容。

    2004年为了深入贯彻落实全国人才工作会议精神，牢固树立科学的发展观和人才观，大力实施“人才强校”战略，学校在全校范围内开展了“以人为本，优化人才环境建言献策”活动。建言献策活动成功地调动了全校广大师生员工积极性，为学校现状把诊号脉，为人才强校进言献策。整个活动历时整整4个月时间，全校有4000多人直接参与了建言献策活动，共收到各类实名书面提案1291份，内容涉及人才环境建设、学科建设、教学科研以及内部管理等诸多方面，覆盖了学校各个领域，充分反映了广大师生员工热爱学校、关心学校、希望学校强大并为国家作出更大贡献的拳拳之心。学校要求各职能部门和学院必须认真答复，坚决做到一案一复，每案必复，所有1291份提案已经分成1652个建议和问题，全部做了回复，并将其中的684份建议组合成为205项工作完成了具体整改。

    该项活动将党的领导、人民当家作主和依法治校有机的统一起来，实现了师生员工有序的政治参与，将民主决策、民主管理和民主监督落在了实处，推动学校校务公开工作，更是对学校政治文明建设的有益尝试。党委已经把建言献策活动纳入学校正常的工作体系，逐步建立起了较为完善的建言献策活动的长效机制。在党员先进性教育活动中，又在全校开展了“建设节约型校园” 以及“边学边改、边议边改、边整边改”两次主题建言献策活动，利用翱翔网站，设立“建言献策专栏”，开展专题讨论和建议征集，取得非常显著的效果。

    推行校务公开工作凝聚了人心，化解了矛盾，促进了学校和谐与稳定，同时也增加了学校工作的透明度，提高了管理决策的科学性，为实现学校“十一五”发展目标，加快一流高校的建设步伐起到强有力的推动作用。